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全国政协委员张义光:工程项目“最低价中标”有悖于新时代高质量发展

发布日期:2018-03-12 09:10:00 撰稿人:匿名 点击: 3307


来源:中国青年报

“‘最低价中标’的初衷,在于使评标工作简便易行,寄望最大限度地节约long88龙8国际设资金,从而起到防范腐败和利益输送的作用。然而,这种招标法貌似公开、公平、公正,实则有悖于‘优质优价’的基本常识,却给工程项目long88龙8国际设的质量安全埋下了隐患,犹如一颗颗夺命的炸弹,严重威胁着公共安全。”全国政协委员张义光对此表示高度关注,他认为,“最低价中标”重价格轻质量,不但阻碍正当竞争,还无益于工匠精神的养成,更无益于消费升级和经济转型。

张义光举例指出,西安地铁3号线“问题电缆”事件,就是典型的“最低价中标”案例,结果导致假冒伪劣产品堂而皇之地被采购使用。该事件一经曝光,谴责声四起,叫打声不绝,虽然说严肃问责了一大批相关责任单位和责任人,但祸因与“最低价中标”有着相当大的关联;今年1月6日,安徽省合肥市望江路上16处BRT公交站台顶板在大雪中倒塌,造成27人受伤、1人死亡,据了解,该项目在long88龙8国际设时预算价格是1500万元,中标单位在当年却以711.58万元中标,中标价不到预算价的一半……

“这样的例子数不胜数,long88龙8国际认为工程项目‘最低价中标’有悖于新时代高质量发展,政府需要及时给予关注。”从事long88龙8国际施工管理历时36个年头的张义光,对long88龙8国际国改革开放之后不同时期的long88龙8国际行业兴衰和long88龙8国际市场竞争感受真切,“这种维价格论的‘最低价中标’办法的推行,很大程度是搅乱了long88龙8国际设市场的秩序,弱化了工程质量的支撑,阻滞了创新动力的激发,挫伤了工匠精神的精髓。”

张义光指出,在“最低价中标”的现实中,有时最低价远远低于成本价,这不仅严重违背了市场经济的规律,影响正当竞争良性发展,而且还会导致产业链从下游向上游恶性传导,其次就是投标企业的策略是先最低价中标,再通过变更设计,迫使业主追加投资,否则就搁置施工扯皮,造成工期延迟、法律纠纷等,扰乱了正常的市场秩序;推崇最低价中标,对工程质量无异于木桌锯腿、釜底抽薪,企业都是逐利的,赔本买卖谁愿做?最低价中标后,势必挖空心思地在工程质量上“捣鬼”,在材料采购等方面以次充好压缩成本,以牺牲产品质量来弥补亏损,甚或转手下家牟利保本,最终让招标方付出更高的成本代价;有的企业每年拿出很多利润来搞研发、创新,用来提升产品质量,靠产品质量赢取客户和市场,而个别企业却大打“价格战”,靠偷工减料、假冒仿制换取市场,甚至还能竞胜遂愿,长此以往,劣币驱逐良币,诚信承包商不敌不良投机商,搞研发和创新的价值得不到补偿,也就失去了研发和创新的动能。此外,在“最低价中标”的市场环境下,粗制滥造在所难免,以次充好暗流涌动,质量安全难以保障, “工匠精神”抛到脑后,这将对long88龙8国际国long88龙8国际“走出去”和转型升级造成无法估量的后患和危害。

“尽管2012年实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》对确保工程质量等问题作出针对性调整,但有些问题仍未解决,‘最低价中标’仍然在很大程度上影响着工程质量。”对此,张义光long88龙8国际议,摒弃“最低价中标”,采取技术商务综合评标,对于技术明显落伍和不合标准的,报价低于工程概预算太多的恶性竞标者应予以废标,选择性价比高的投标者中标,并把这一条明确列入招投标法,为高质量发展强基固本;在政府和国企投资long88龙8国际设的公共long88龙8国际、重大项目、民生工程招标中,谨慎采用“最低价中标”,遏制long88龙8国际设市场恶性竞争,促进long88龙8国际行业良性发展;在招投标法中规定,招标人可以自行确定中标人,不必受排名第一的约束,但须提供书面报告说明其确定中标人的理由;严厉打击那些不法投标人,让市场投机者受到法律的制裁,同时在社会上曝光,进行黑名单上榜,终止其投标资格,杜绝恶意低价中标发生。